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长沙继续教育——工程建设法律法规  

2014-06-27 22:52:27|  分类: [工作交流] |  标签: |举报 |字号 订阅

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注册建造师继续教育必修课教材

《综合科目》

(适用于一、二级)

中国建筑工业出版社20121月第一版,20146月第十六次印制

 

主讲:长沙理工大学  文法学院教授 高中权  13975800661

 

1、概述

1.1 建造师继续教育的作用

1 知识更新迫在眉睫

2 竞争力提升时不我待

3、创新能力储备弥足珍贵

1.2 《注册建造师继续教育管理暂行办法》解读

200612月发布的中华人民共和国建设部令第153号《注册建造师管理规定》,规定注册建造师在一个注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求,参加60学时的必修课与60学时的选修课教育,经继续教育达到合格的,颁发继续教育合格证书。

住房和城乡建设部于20101115日颁布了《注册建造师继续教育管理暂行办法》。

1 继续教育的目标

2 继续教育的组织管理

3 继续教育的教学体系

4 继续教育的方式

5 监督管理

6 考核与评估

2 建设工程管理的前沿理论与发展

2.1 建设工程管理的内涵

建设工程项目全寿命周期管理:决策阶段DM-实施阶段PM-使用阶段FM

参建各方:投资方、开发方、设计方、施工方、使用方、使用期管理方

工程管理增值:工程建设增值、工程使用(运行)增值

1 项目前期的开发管理

2 工程项目管理

3 设施管理

2.2 建设工程项目管理的发展

20世纪60年代末期和70年代初期,工业发达国家开始将项目管理理论和方法应用于建设工程领域,并于70年代中期前后在大学开设了与工程管理相关的专业。

我国建设工程项目管理发展过程:

1983年原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。

1988年开始推行建设工程监理制度。

1995年建设部颁布了建筑施工企业项目经理资质管理办法,推行项目经理负责制。

2003年建设部发出关于建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知,推行注册建造师制度。

2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(【2003】年30号),鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业,通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。

200412月,人事部和发改委颁布有关文件,对投资建设项目高层专业管理人员实行投资建设项目管理师职业水平认证制度。

国际上,项目管理作为一门学科30多年来在不断发展:

传统的项目管理project management

第二代项目管理program management

第三代项目管理portfolio management

第四代项目管理change management

我国项目管理的研究和工程实践基本上还于第一代的项目管理。

2.3 建设工程项目总控理论及其应用

2.4 建设工程项目全寿命的集成化管理

2.5 信息化与建设工程管理信息化

2.6 基于建筑信息模型(BLM)的工程管理

3 注册建造师的职业道德和诚信制度

3.1 国际有关专业人士的职业道德标准

英国皇家特许测量师学会(RICS)的专业道德信念和行为规范

国际咨询工程师联合会(FIDIC)的职业道德准则

美国项目管理学会(PMI)的《项目管理专业人员行为守则》

英国皇家特许建造师学会(CIOB)的专业道德标准

3.2 国内有关专业人士的职业道德标准

2002年,中国建设工程造价管理协会出台了《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》。

200641日起执行《注册监理工程师管理规定》

20074月,中国建设监理协会第四届代表大会通过的《建设工程监理行业自律公约》

20101212日,中国工程咨询协会发布的中国工程咨询职业道德行为准则。

注册建造师职业道德规范处于倡导阶段。

3.3 国内建设领域的有关诚信制度

《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》(建市【2005138号)

《关于征求(注册建造师信用档案管理办法)(征求意见稿)意见的通知》(建市监函【200737号)

《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)

200817日,全国建筑市场诚信信息平台正式开通启用。

《注册建造师执业管理办法(试行)》(第22条所列行为记入不良记录档案)

4 工程建设相关的法律法规和有关政策

4.1 我国工程建设相关的法律法规及有关政策

4.1.1 建设工程承包的有关规定

1 施工企业资质管理的有关规定——《建筑法》

禁止无资质承揽工程

禁止越级承揽工程

禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定——《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施施工工程施工分包管理办法》

2 建设工程总承包的有关规定

《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》

3、建设工程共同承包的有关规定——《建筑法》

4、建设工程分包的有关规定——《建筑法》、《招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施施工工程施工分包管理办法》

分包工程的范围

分包工程的法律要求

转包和违法分包的界定

总分包单位的责任

4.1.2 建设工程合同和劳动合同的有关规定

1 建设工程合同的有关规定——《合同法》

建设工程施工合同的法定形式和内容——《建设工程施工合同(示范文本)》

建设工程工期和支付价款的有关规定——《建设工程施工合同(示范文本)》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

建设工程赔偿损失的有关规定——《合同法》

无效合同和效力待定合同的有关规定——《合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

合同的履行、变更、转让、撤销和终止——《合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

2 劳动合同的有关规定

订立劳动合同应当遵循的原则——《劳动合同法》

劳动合同的种类——《劳动合同法》3

订立劳动合同应当注意的事项——《劳动合同法》

集体合同——《劳动合同法》

劳动合同的履行、变更、解除和终止——《劳动合同法》

劳务派遣和劳务分包企业——《劳动合同法》、《建筑劳务分包企业资质等级标准》、《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》

3 劳动者的社会保险——《社会保险法》

基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险

4 劳动争议的解决

调解、仲裁、诉讼

5 工伤处理的有关规定——《工伤保险条例》

4.1.3 施工现场环境保护、节约能源和文物保护的有关规定

1 施工现场环境保护的有关规定——《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》

施工现场环境噪声污染防治的有关规定——《环境噪声污染防治法》

施工现场废气污染防治的有关规定——《大气环境污染防治法》

施工现场废水污染防治的有关规定——《水污染防治法》、《绿色施工导则》、《污水综合排放标准》(GB8978

施工现场固体废物污染防治的有关规定——《固体废物污染环境防治法》

2 施工节约能源的有关规定——《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《循环经济促进法》、《绿色施工导则》

3 施工现场文物保护的有关规定——《文物保护法》、《文物保护法实施条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《水下文物保护管理条例》、《古生物化石保护条例》

4.1.4 建设工程质量和安全生产的有关规定

1 建设工程质量的有关规定

工程建设标准分类——《标准化法》、《工程建设国家标准管理办法》、《关于加强工程建设企业标准化工伤的若干意见》、《建设工程质量管理条例》、《建筑法》

施工单位的质量责任

按照工程设计图纸和施工技术标准施工

建筑材料、设备等的检验检测

施工质量的检验和返修

建设工程竣工验收——《城乡规划法》、《消防法》、《建设项目环境保护条例》、《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《建筑法》、《合同法》、《建设工程价款结算暂行办法》

建设工程质量保修制度——《建设工程质量管理条例》、《建筑法》

建设工程质量责任的损失赔偿——《建设工程质量管理条例》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

2 建设工程安全生产的有关规定

施工安全生产许可制度——《安全生产许可条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

施工单位的安全生产责任制度——《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》

施工管理人员、作业人员的安全生产教育培训

编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底

施工现场的安全围护——《安全生产法》

施工现场的消防安全——《消防法》、《消防安全标志要求》(GB15630 、《消防安全标志》(GB13495

参加工伤保险与办理意外伤害保险

施工生产安全事故的应急救援预案——《突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006

施工生产安全事故的报告及应采取的措施——《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《刑法》(第139条第2款规定)

4.1.5 进一步加强建筑市场监管工作的基本要求

1 落实建设单位责任,严格依法发包工程

2 规范工程承包行为,严禁转包和违法分包

3 加强合同管理,规范合同履约行为

4 加强施工现场管理,保障工程质量安全

5 加强建筑劳务管理,提高作业人员素质

6 加强诚信体系建设,提高监管信息化水平

7 加大市场清出力度,严肃查出违法违规行为

8 创建良好市场环境,促进建筑业健康发展

4.1.6 建设工程纠纷的主要种类和法律解决途径

1 建设工程纠纷的主要种类

建设工程民事纠纷、建设工程行政纠纷

2 建设工程纠纷的主要法律解决途径

民事纠纷:和解、调解、仲裁、诉讼4种。

行政纠纷:行政复议和行政诉讼2种。

3 民事诉讼

诉讼管辖,当事人和代理人,证据的种类(书证、物证、视听资料、证人语言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录等7种)、保全和应用(举证时限、证据交换、质证和认证),诉讼时效,起诉和受理,开庭审理,第二程序,审判监督程序

4 仲裁制度

仲裁仲议,仲裁的申请和受理,仲裁的庭审和裁决,申请撤消裁决,仲裁裁决的执行

5 行政复议制度

行政复议的选用范围,行政复议申请,行政复议受理,行政复议决定

6 行政诉讼制度

行政诉讼受案范围,行政诉讼的法院管辖、起诉和受理,行政诉讼的审理、判决和执行

7 行政侵权的赔偿责任——《国家赔偿法》

4.2 国际常用的施工合同文本

FIDIC(国际咨询工程师联合会)合同文本

NEC(英国土木工程师学会)合同文本

AIA(美国建筑师学会)合同文本

4.3 国外相关的法律制度

英国、美国、德国、日本、新加坡、香港特别行政区法律体系简介

4.4 国际工程承包中常见的法律问题

报价、合同、分包合同、施工过程、采购、支付与结算、工程保险等方面洞见法律问题。

纠纷解决: 协商、调解、 仲裁 ,慎用司法诉讼。

4.5 我国对外工程承包的有关政策

《关于大力发展对外承包工程的意见》(20004月国务院办公厅转发)

《对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法》(财企【2003137号)

《对外经济技术合作专项资金管理办法》(财企【2005255号)

《关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定》(外经贸发【2002500号)、《对外经营合作经营资质证书》

《对外承包工程项下外派劳务管理暂行规定》(商合发【2005726号)

《关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》(商合发【2003249号)

 

 

二〇一四年六月二十七日晚整理

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